3. Raamimine: Mis on jaotav õiglus ja mis on sellel pistmist maksudega?

See maksujuhend käsitleb maksu jaotava õigluse vaatenurgast. Jaotav õiglus on lähenemisviis, mis käsitleb sotsiaalse koostöö hüvede ja koormuse, näiteks maksustamise, õiglast jaotamist.¹¹ Ülemaailmne õiglus nõuab, et kõik riigid suudaksid tagada eeliste õiglase jaotuse oma kodanike vahel¹². Seetõttu peavad riigid suutma kujundada oma õiguslikud ja majanduslikud institutsioonid selliselt, et need kajastaksid jaotava õigluse kontseptsioone. Jaotamise õiglus tähendab ka võimalust määrata riigieelarve suurust ja ümberjaotamise taset, mis on eelarvepoliitika olulised elemendid¹³. Paljudel madala sissetulekuga riikidel on aga raskusi tulude kogumisega, mis mõjutab nende suutlikkust järgida ümberjagamisprogramme, mis on eelarvelise enesemääramise põhikomponent. Selles juhendis kirjeldatakse mõningaid viise, kuidas see juhtub, ja mõningaid pakutavaid poliitikalahendusi.

Maks on ressursside ümberjagamisel kasutatav põhivahend ja seega on maksupoliitiline arutelu üks väheseid õigusvaldkondi, milles peetakse jaotava õigluse arutelusid sobivaks. Enamik teisi majandusregulatsioone on suunatud rikkuse maksimeerimisele, mitte selle jaotamisele. Õigusliku maksuarutelu puhul erineb see, et maks on vahend, mida kasutatakse pärast tootlikkuse maksimeerimist, mis siseneb hiljem, et asuda ümber korraldama rikkuse jaotust ühiskonnas.