2.4 Esindus

Maksustamise viimane R on esitus . Kodanikud ja muud üksused on üldjuhul kohustatud makse maksma ainult siis, kui maksuhaldur annab neile valitud esindajate kaudu poliitilise hääle. Maksustamise ja esindatuse suhe ulatub Ameerika revolutsiooni eelsesse aega. Sel ajal peegeldas Briti-vastane loosung “Maksustamine ilma esindatuseta on türannia” Ameerika kolonistide pahameelt selle pärast, et Briti parlament, poliitiline organ, kuhu nad esindajaid ei valinud, maksustab neid. Maksud võivad seega luua tervema demokraatia, sest kuna elanikkonda maksustatakse, kipuvad nad nõudma tugevamat poliitilist esindatust ja valitsemist. See dünaamika on aidanud kaasa nn sotsiaalse lepingu või maksulepingu tekkimisele, mille kohaselt maksumaksvad ühiskonnaliikmed hääletavad teatud kandidaatide poolt ja eeldavad seda tehes, et nad suurendavad ja kulutavad maksumaksja tulu teatud viisil. see on valijale kasulik. Uuring näitas, et 113 riigis aastatel 1971–1997 viis maksude kehtestamine või tõstmine ilma samaaegselt teenuste osutamist tõstmata või parandamata selleni, et kodanikud nõudsid oma õigusi ja sellele järgnevaid demokraatlikke reforme⁷. Kodanike poolt maksude maksmisel ametiasutustele antud usaldus on oluline kodanike ja valitsuste vahelise jagatud vastutuse loomiseks. Seda usaldust ohustab aga ebaõigluse tajumine, mis kipub suurenema, kui tavakodanikud tunnevad, et nad maksavad liiga palju, samas kui rikkamad mängijad ei panusta oma õiglast osa.