3. Encuadramiento: ¿Qué es la justicia distributiva y qué tiene que ver con los impuestos?¹⁰

Esta guía de impuestos aborda la fiscalidad desde la perspectiva de la justicia distributiva. La justicia distributiva es un enfoque que se refiere a la distribución justa de los beneficios y las cargas de la cooperación social, como la fiscalidad. La justicia global requiere que todos los Estados tengan la capacidad de asegurar una distribución justa de las ventajas entre sus ciudadanos¹¹. Por lo tanto, los Estados deben tener la capacidad de diseñar sus instituciones jurídicas y económicas de manera que reflejen los conceptos de justicia distributiva. La justicia distributiva también implica la capacidad de determinar el tamaño del presupuesto público y el nivel de redistribución, elementos importantes de la política fiscal¹². Sin embargo, muchos países de renta baja tienen dificultades para recaudar ingresos, lo que afecta a su capacidad para llevar a cabo programas redistributivos, un componente fundamental de la autodeterminación fiscal. En esta guía se exponen algunas de las formas en que esto ocurre y algunas de las soluciones políticas que se ofrecen. Los impuestos son una herramienta clave para la redistribución de los recursos, & por lo que el debate sobre la política fiscal es uno de los pocos ámbitos del derecho en los que se consideran apropiadas las discusiones sobre la justicia distributiva. La mayoría de las demás regulaciones económicas están orientadas a la maximización de la riqueza, más que a su distribución. Lo que es diferente en los debates sobre los impuestos en el derecho es que los impuestos son una herramienta que se utiliza después de haber maximizado la productividad, entrando después en la reorganización de la distribución de la riqueza en la sociedad.