6. LA MIGRACIÓN EN LA POLÍTICA DE LA UNIÓN EUROPEA – BENEFICIARIOS – COSTES – BENEFICIOS
El principal beneficiario de la migración es su participante, sin embargo, la bibliografía sobre el tema revela a menudo controversias sobre los posibles beneficios y costes para los países emisores y receptores de migrantes. En general, se cree que los beneficios superan a los inconvenientes. Los beneficios tradicionales de la emigración para el país emisor de emigrantes se manifiestan en la disminución del desempleo y la mejora de la financiación exterior gracias a las transferencias de los salarios de los emigrantes. Los costes y las posibles pérdidas del país que genera la emigración suponen el riesgo de un empeoramiento de la estructura demográfica. Los beneficios son visibles para los países receptores, ya que, por ejemplo, los emigrantes aplican la política pro-familia en los países de la Unión Europea al ocupar puestos de trabajo en el sector del cuidado de los niños y de las personas mayores, así como en los servicios sanitarios. Un fenómeno desfavorable es el hecho de que los emigrantes polacos suelen aceptar trabajos muy por debajo de su cualificación (lo que, al mismo tiempo, reporta beneficios a su empleador extranjero). La experiencia internacional nos dice que el nivel de educación del emigrante está relacionado negativamente con su disposición a transferir dinero al país de origen. La emigración puede suponer una amenaza para el desarrollo del país si es a gran escala y si supone la salida de las personas más activas, con más talento y mejor formadas.
La población en edad de trabajar en Europa no ha dejado de disminuir, por lo que la migración económica desde terceros países se convertirá en una de las formas de llenar el vacío laboral. Según las previsiones, dentro de varios años el número de trabajadores en Europa habrá disminuido en más de 20 millones, por lo que los Estados miembros más desarrollados de la Unión Europea pueden aumentar su demanda de empleados jóvenes y con talento de otros países.
La educación es el mayor beneficio derivado de la emigración. Las personas que se trasladan al extranjero adquieren los conocimientos y la experiencia que no están disponibles en sus países, y también establecen valiosos contactos. Esto puede traducirse en beneficios cuantificables para su país. La emigración económica puede tener efectos tanto positivos como negativos en la economía polaca. Estas cuestiones pueden analizarse desde una perspectiva macroeconómica y microeconómica. En la macroeconomía, la migración afecta a: la situación del mercado laboral, la transferencia de ingresos y el comercio exterior. En la microeconomía, afecta a los ingresos de los hogares y a la realización de la actividad económica. La emigración de personas cualificadas y bien formadas supone la pérdida de capital humano. Podemos enumerar las siguientes consecuencias de la emigración de personas altamente cualificadas, que afectan a éstas y al país del que emigran:
1. Consecuencias positivas: mayores ingresos, mejor nivel de vida, seguridad financiera, realización de las propias aspiraciones profesionales, desarrollo personal, aumento de las cualificaciones, vínculos profesionales entre países, transferencia de conocimientos y medios financieros, transferencia de la cultura económica, sociedad moderna, influencia en la motivación de los jóvenes para cursar estudios superiores.
2. Consecuencias negativas: empleo de personas con alta cualificación para realizar trabajos que requieren una menor cualificación, pérdida de especialistas, obstaculización del desarrollo, amenaza para algunos sectores de la economía, como la sanidad, pérdida de gasto en educación de los emigrantes, depreciación del capital humano.
La inmigración puede tener diversos efectos, positivos y negativos, tanto para la sociedad como para la economía. Podemos medir su influencia en la economía utilizando varios indicadores macroeconómicos. Una de estas medidas es el PIB per cápita, que muestra el volumen de producción generado, entre otras cosas, por los inmigrantes. La presencia de inmigrantes aumenta el valor del PIB, así como aumenta la población del país receptor, sin embargo, algunos científicos creen que no es un buen ratio, por lo que proponen el ratio del PIB per cápita (8). La importancia económica de la inmigración para el país receptor también puede considerarse desde la perspectiva micro y macroeconómica. En la primera, es esencial realizar el análisis de los beneficios o pérdidas causados por la afluencia de inmigrantes y su distribución entre todos los participantes en el mercado, mientras que el enfoque macroeconómico exige un análisis del PIB y de los salarios de todas las personas empleadas. Que el efecto económico para el país sea positivo o negativo depende de la combinación de competencias profesionales y sociales de los inmigrantes y de los miembros de la sociedad receptora, y también de la voluntad de las entidades económicas de cambiar para permitir el alojamiento de los inmigrantes.
Algunos economistas creen que la afluencia de personas con estudios superiores aportará más beneficios a la economía, ya que probablemente cambiará la distribución de la renta en beneficio de los habitantes, mientras que la afluencia de personas sin estudios provocará los efectos contrarios.
Un efecto positivo de la migración será visible cuando las competencias de los migrantes y de los trabajadores locales sigan siendo diferentes. En el contexto a largo plazo tenemos un modelo positivo y otro negativo de ajuste económico y social de los emigrantes. El modelo positivo se observa cuando los migrantes de países con mayores ingresos se trasladan a países con menores ingresos. Allí se involucran en el proceso de adquisición de habilidades adicionales que son vitales en el país receptor. Esta implicación al principio conlleva unos ingresos más bajos, que aumentan con el tiempo, pero el crecimiento final de los ingresos es decreciente. El modelo negativo, en cambio, se refiere a una situación en la que los inmigrantes proceden de países con niveles de ingresos similares. En este modelo, los inmigrantes tienen inicialmente unos ingresos superiores a los de los trabajadores del país receptor, pero luego sus ingresos finales disminuyen junto con la duración de su estancia. Algunos economistas creen que el efecto a largo plazo de la inmigración consiste en un mayor empleo y crecimiento económico (PIB). Este enfoque, sin embargo, es criticado porque ignora los efectos secundarios y la retroalimentación en la economía. El crecimiento del PIB, un mayor número de personas con alta cualificación y fuerte motivación, o la diferenciación de la sociedad, pueden tener a largo plazo efectos tanto positivos como negativos para el nivel de productividad.
¿Deben los países europeos preocuparse por los efectos de la afluencia de inmigrantes? Para responder a esta pregunta, examinamos las posibles consecuencias económicas de la inmigración para las economías europeas distinguiendo entre migración general, migrantes económicos y refugiados. La migración laboral representa sólo una fracción de todos los movimientos hacia Europa, y es mayor la que llega a través de otros canales, como la migración familiar, humanitaria y de libre circulación. Sin embargo, aunque la mayor parte de la migración no está directamente impulsada por las necesidades de mano de obra, los inmigrantes desempeñan un papel importante en los 11sectores de la economía. Los nuevos inmigrantes representaron el 15% de las entradas en ocupaciones de fuerte crecimiento en Europa (OCDE, 2018). Entre ellas se encuentran, sobre todo, las ocupaciones sanitarias y las ocupaciones STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas). Asimismo, en Europa, los inmigrantes representaron alrededor de una cuarta parte de las entradas en las ocupaciones en fuerte declive (24%), incluidos los trabajadores de la artesanía y los oficios relacionados, así como los operadores de máquinas y los ensambladores.
