Migrationspolitik in der Europäischen Union – begünstigte – Kosten – Nutzen

Die wichtigste Begünstigte der Migration ist die Person, die an ihr teilnimmt. In der Fachliteratur werden jedoch häufig Kontroversen über die potenziellen Vorteile und Kosten für die Herkunfts- und Aufnahmeländer der Einwandernden geführt. Es wird allgemein angenommen, dass die Vorteile die Nachteile überwiegen. Die traditionellen Vorteile der Auswanderung für das Herkunftsland der Einwandernden liegen in der geringeren Arbeitslosigkeit und der verbesserten Außenfinanzierung durch den Transfer der Löhne der Auswandernden. Die Kosten und potenziellen Verluste des Landes, das die Auswanderung veranlasst, bestehen in der Gefahr einer Verschlechterung der demografischen Struktur. Die Vorteile sind für die Aufnahmeländer sichtbar, da die Abgewanderten beispielsweise die familienfreundliche Politik in den Ländern der Europäischen Union umsetzen, indem sie Arbeitsplätze im Bereich der Kinderbetreuung und der Altenpflege sowie im Gesundheitswesen annehmen. Ein ungünstiges Phänomen ist darin zu sehen, dass polnische Emigrant*innen oft Arbeitsplätze annehmen, die weit unter ihren Qualifikationen liegen (was gleichzeitig dem ausländischen Betrieben Vorteile bringt). Die internationale Erfahrung lehrt uns, dass das Bildungsniveau der Emigrant*innen in einem negativen Zusammenhang mit ihrer Bereitschaft steht, Geld in das Entsendeland zu überweisen. Die Auswanderung kann eine Bedrohung für die Entwicklung des Landes darstellen, wenn sie in großem Umfang erfolgt und dazu führt, dass die aktivsten, talentiertesten und am besten ausgebildeten Menschen das Land verlassen.

Die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in Europa ist kontinuierlich zurückgegangen, daher wird die Wirtschaftsmigration aus Drittländern eine der Möglichkeiten sein, die Arbeitskräftelücke zu schließen. Prognosen zufolge wird die Zahl der Erwerbstätigen in Europa in einigen Jahren um mehr als 20 Millionen abnehmen, weshalb die am weitesten entwickelten Mitgliedstaaten der Europäischen Union ihre Nachfrage nach jungen und talentierten Arbeitskräften aus anderen Ländern erhöhen könnten.

Bildung ist der größte Vorteil der Auswanderung. Menschen, die ins Ausland gehen, erwerben Wissen und Erfahrungen, die in ihrem Land nicht verfügbar sind, und knüpfen wertvolle Kontakte. Dies kann sich in messbaren Nutzen für ihr Land niederschlagen.

Die Wirtschaftsmigration kann sowohl positive als auch negative Auswirkungen auf die polnische Wirtschaft haben. Diese Fragen können aus einer makro- und mikroökonomischen Perspektive analysiert werden. In der Makroökonomie wirkt sich die Migration auf die Situation auf dem Arbeitsmarkt, den Transfer von Einkommen und den Außenhandel aus. Auf der Mikroebene geht es um die Einkommen der Haushalte und die Ausübung der Wirtschaftstätigkeit. Die Abwanderung von qualifizierten und gut ausgebildeten Menschen bedeutet den Verlust von Humankapital. Wir können die folgenden Folgen der Auswanderung hochqualifizierter Personen aufzählen, die sie und das Land, aus dem sie auswandern, betreffen: 

1. Positive Folgen: höheres Einkommen, besserer Lebensstandard, finanzielle Sicherheit, Verwirklichung beruflicher Ziele, persönliche Entwicklung, Erhöhung der Qualifikationen, berufliche Verbindungen zwischen den Ländern, Transfer von Wissen und finanziellen Mitteln, Transfer von Wirtschaftskultur, moderne Gesellschaft, Einfluss auf die Motivation junger Menschen, eine höhere Bildung zu erwerben. 
2. Negative Folgen: Beschäftigung von Personen mit hohen Qualifikationen für Tätigkeiten, die geringere Qualifikationen erfordern, Verlust von Fachkräften, Beeinträchtigung der Entwicklung, Bedrohung bestimmter Wirtschaftszweige, z. B. des Gesundheitswesens, Verlust von Ausgaben für die Ausbildung von Auswanderern, Wertminderung des Humankapitals. 

Die Einwanderung kann verschiedene Auswirkungen haben – positive und negative, sowohl für die Gesellschaft als auch für die Wirtschaft. Wir können ihren Einfluss auf die Wirtschaft anhand verschiedener makroökonomischer Indikatoren messen. Einer dieser Indikatoren ist das Pro-Kopf-BIP, das das Produktionsvolumen angibt, das unter anderem durch Einwanderer erzeugt wird. Die Anwesenheit von Zuwanderdernden erhöht sowohl den Wert des BIP als auch die Bevölkerung des Aufnahmelandes. Einige Forschende sind jedoch der Ansicht, dass dies kein gutes Verhältnis ist, und schlagen daher das Verhältnis BIP pro Kopf vor (8). Die wirtschaftliche Bedeutung der Einwanderung für das Aufnahmeland kann auch aus mikro- und makroökonomischer Sicht betrachtet werden. Bei der mikroökonomischen Betrachtung ist es wichtig, die durch den Zustrom von Zuwandernden verursachten Gewinne oder Verluste und deren Verteilung auf alle Marktteilnehmer zu analysieren, während der makroökonomische Ansatz eine Analyse des BIP und der Gehälter aller Erwerbstätigen erfordert. Ob der wirtschaftliche Effekt für das Land positiv oder negativ ist, hängt von der Kombination der beruflichen und sozialen Fähigkeiten der Zuwandernden und der Mitglieder der Aufnahmegesellschaft ab, aber auch von der Bereitschaft der Wirtschaftssubjekte, sich zu verändern, um die Aufnahme von Zuwanderern zu ermöglichen.

Einige Wirtschaftsfachleute sind der Meinung, dass der Zustrom von Menschen mit hoher Bildung der Wirtschaft mehr Nutzen bringt, da er wahrscheinlich die Einkommensverteilung zugunsten der Bevölkerung verändern wird, während der Zustrom von Menschen ohne Bildung das Gegenteil bewirkt.

Ein positiver Effekt der Migration wird sichtbar, wenn die Qualifikationen von Menschen mit Migrationshintergrund und einheimischen Arbeitskräften unterschiedlich bleiben. Im langfristigen Kontext gibt es ein positives und ein negatives Modell der wirtschaftlichen und sozialen Anpassung von Zuwandernden. Das positive Modell kann beobachtet werden, wenn Zuwandernde aus Ländern mit höherem Einkommen in Länder mit niedrigerem Einkommen ziehen. Dort erwerben sie zusätzliche Fähigkeiten, die im Aufnahmeland unerlässlich sind. Dieses Engagement führt zu Beginn zu niedrigeren Einkommen, die im Laufe der Zeit ansteigen, aber letztlich ist das Einkommenswachstum rückläufig. Das negative Modell hingegen bezieht sich auf eine Situation, in der die Zuwandernde aus Ländern mit einem ähnlichen Einkommensniveau kommen. In diesem Modell haben die Zuwandernde anfangs ein höheres Einkommen als die Arbeitskräfte im Aufnahmeland, doch sinkt ihr endgültiges Einkommen mit der Dauer ihres Aufenthalts. Einige Wirtschaftsfachleute sind der Ansicht, dass die langfristigen Auswirkungen der Einwanderung in einer höheren Beschäftigung und einem höheren Wirtschaftswachstum (BIP) bestehen. Dieser Ansatz wird jedoch kritisiert, da er Nebeneffekte und Rückkopplungen in der Wirtschaft außer Acht lässt. Das BIP-Wachstum, eine größere Zahl hoch qualifizierter und hochmotivierter Menschen oder die gesellschaftliche Differenzierung können sich langfristig sowohl positiv als auch negativ auf das Produktivitätsniveau auswirken.

Sollten sich die europäischen Länder mit den Auswirkungen der Einwanderungsströme befassen? Um diese Frage zu beantworten, untersuchen wir die potenziellen wirtschaftlichen Folgen der Einwanderung für die europäischen Volkswirtschaften, indem wir zwischen allgemeiner Migration, Wirtschaftsmigranten und Flüchtlingen unterscheiden. Die Arbeitsmigration macht nur einen Bruchteil der gesamten Zuwanderung nach Europa aus; der größte Teil der Zuwanderung erfolgt über andere Kanäle, darunter Familienmigration, humanitäre Migration und Freizügigkeit. Aber auch wenn die meisten Migrationsbewegungen nicht direkt durch den Bedarf an Arbeitskräften bedingt sind, spielen Zuwandernden eine wichtige Rolle in den dynamischsten Wirtschaftssektoren. Neuzuwandernde machten 15 % der Neuzugänge in stark wachsenden Berufen in Europa aus (OECD, 2018). Dazu gehören vor allem Berufe im Gesundheitswesen und MINT-Berufe (Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik). Außerdem entfiel in Europa etwa ein Viertel der Zugänge zu den am stärksten rückläufigen Berufen (24 %) auf Zuwandernde, darunter Handwerksberufe und verwandte Berufe sowie Maschinenführung und Montagetätigkeiten.